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      用好政府產業引導基金 促進招商引資提質增效

      發布時間:2021-06-02 17:09:47 來源:母基金研究中心 作者:本站編輯

      5月25日,據河南省政府新聞辦新聞發布會消息,目前,河南省實施招商引資提質工程,下一步,河南省將加大招商引資力度,促進招商引資提質增效,進一步大招商、招大商。

      河南省商務廳副廳長孫敬林介紹,下一步河南仍會把招商引資作為重要抓手,創新招商方式,采取更多務實管用舉措以招商引資推動開放型經濟高質量發展。

      • 實施產業鏈招商。圍繞6個戰略支柱產業鏈、10大新興產業鏈,針對關鍵環節、空白環節,繪制產業鏈招商圖譜,編制路線圖,制定招商行動計劃,開展產業鏈精準招商。

      • 強化資本招商。加大各級投資(基金)平臺對產業項目的支持力度,依法合規以股權投資方式參與招商項目,發揮資本催化和杠桿作用,撬動科技創新、產業升級、人才聚集。同時,綜合運用平臺招商、專業機構招商等方式,整合平臺資源,調動社會力量,積極開展社會化、市場化招商。

      • 優化招商環境。重信踐諾,杜絕新官不理舊賬,承諾的事項一定要兌現。構建親而有度、清而有為新型政商關系,想企業之所想、急企業之所急,當好外來投資企業服務員,真正幫企業紓難解困。

      同時,河南省還支持各地舉辦特色經貿活動,集中優勢資源和力量開展投資促進活動。加強區域協同發展,瞄準粵港澳大灣區、京津冀、長三角等國內重點區域,開展專題招商活動。

      河南省,開始發力資本招商了。

      據河南省政府網站消息,5月31日,河南省代省長王凱主持召開全省重大工業項目調度電視電話會議。王凱強調,要啟動停緩建項目復工專項工作,對重點停緩建項目集中梳理、摸清癥結,分門別類、精準施策,力爭成批解決共性問題,逐項化解個性問題。要抓住改革這個關鍵,持續深化放管服改革,推動國有企業改革三年行動,加快推進“百園增效”。要構建和完善產業引導基金這一體系,用好政府產業引導基金,培育形成良好的金融生態、投資生態、發展生態。

      4月26日,河南省發改委發布《河南省促進創業投資發展辦法(修訂)》(征求意見稿),(以下簡稱《辦法》),不僅有“常規動作”:在“募投管退”各方面給予VC/PE針對性利好措施,還有不少突破性的亮點舉措:明確省轄市以上人民政府應當設立創業投資引導基金,鼓勵縣級政府設母基金,還提出了支持地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業或者拓展創業投資業務。

      《辦法》不僅在募資方面“開源”:“推動更多銀行資金、保險資金、證券資管資金”,還在引導基金運作的市場化方面做出安排:“適度提高出資比例,放寬返投比例或者不明確返投比例要求”,退出方面也支持S基金的發起設立,可謂是全方位的給予母基金行業最需要的政策支持。

      4月22日,在河南省戰略性新興產業優質企業(項目)路演活動啟動儀式現場,河南省發改委與浦發銀行鄭州分行簽署戰略合作協議。簽約雙方將強化豫滬合作,推動設立豫滬合作產業發展基金。并且,在未來五年內浦發銀行鄭州分行將為河南“五大領域”提供不低于1000億元的專項融資額度。

      河南省發展改革委黨組書記、主任何雄在演講中提出,未來要著力打造省市縣三級政府引導基金體系。母基金強,則創投聚;創投活躍,則產業興。只有大力發展母基金,才能集聚“耐心資本”、“長期資本”,為基金賦能,為企業賦能。尤其是政府出資的創業投資引導基金,更有優勢把政策與市場有效結合。

      說起資本招商,人們總會想起合肥的故事。2020年夏天,政府投資的企業故事一再成為輿論焦點。合肥市政府被稱為“中國最牛風險投資機構”,收獲頗豐。

      近年來,地方政府變身風險投資人,背后無非是招商競賽的升級。為吸引企業落地,地方政府通過地方融資平臺、產業引導基金等方式入股企業,“以基金撬動資本,以資本引入產業”。

      要知道,招商引資是地方經濟發展的不二法門。招商引資不僅能為一個地區帶來資本,還能帶來技術、產品、市場、管理方法,是對外開放的舉措、地區發展的動力,也是40多年改革開放的基本經驗。

      重慶市原市長、現中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在其新書《結構性改革:中國經濟的問題與對策》中指出,當下招商引資呈現三大特點。

      第一個特點,在經濟“新常態”下,真正有效供給的工商產品和工商項目并不多。如今各地都把好不容易得來的項目緊緊抓住毫不放松,所以從內陸地區到沿海地區,“挖墻腳式”招商很難,從沿海小城市到如深圳、廣州、上海等沿海大城市招商也很難。

      第二個特點,“大呼隆”式的招商引資已成為過去式。以前各地通常把全世界的廠商聚在一起開大會,領導發言介紹投資環境。但現在這種粗放式的活動已不奏效,而且最近這類活動在各地大幅減少,不是大家失去熱情,而是這類活動已經不實用了。

      第三個特點,低成本、粗放型招商已不適用。過去“砍胳膊砍腿”式招商引資通常在稅收、土地和勞動力成本上進行大規模讓利,而如今真正優秀的企業已經不再需要這類惡性低成本的招商。

      合肥、蘇州等地的成功經驗告訴我們,政府應當投資于流動性,投資于資金的良性循環,讓政府投入有效周轉起來,同時要充分發揮政府投入的帶動和引領作用,吸納更多社會資本參與其中,這樣才可能對產業培育提供持續的支持,并加大支持力度和強度。若想重視發揮國資的引領作用和放大功能,就要善于做母基金、甘于做LP,并且聯合市場上的頭部基金、專業基金。

      “基金招商”已經成為招商引資的重要工具,產業引導基金與其子基金可以構建良好生態?,F在雖然各地都有招商引資相關的政策,如稅收優惠、落戶獎勵政策等,但是各地的政策相差也不大,只有高質量的資本招商,才能真正的為當地引入一些高增長的戰略新興產業。

      近期印發的《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中,也提出要改革政府出資產業投資基金管理機制,建立種子期、初創期企業投資容錯和政府讓利機制,打造覆蓋“募投管退”全流程服務鏈條。積極引進培育創業投資和天使投資機構,支持科技企業在創業板、科創板、新三板上市掛牌融資等。

      投資與招商同步的“基金招商”新模式,將發揮“四兩撥千斤”的放大效應,讓更多資金精準投向產業轉型、撬動雙招雙引??梢灶A見的是,各地政府勢必會越來越看好與重視母基金的作用。

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